2月28日，兩會(huì)召開(kāi)前夕，央行發(fā)布了《2013年中國(guó)貨幣政策大事記》，對(duì)過(guò)去一年里中國(guó)所展開(kāi)的一系列重大貨幣調(diào)控事件進(jìn)行了梳理?？梢钥吹剑ㄟ^(guò)一系列調(diào)控和改革，貨幣政策已經(jīng)在各個(gè)目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)了基本平衡, 貨幣調(diào)控機(jī)制日趨成熟。

　　近期信貸和利率相對(duì)穩(wěn)定，目前匯率的短期波動(dòng)使得外匯政策成為人們最熱議的焦點(diǎn)。2月中旬以來(lái)，相對(duì)于長(zhǎng)久以來(lái)的升值走勢(shì)，人民幣兌美元匯率近期出現(xiàn)罕見(jiàn)逆向波動(dòng)，引發(fā)市場(chǎng)多方關(guān)注。然而，這一波跌勢(shì)，不僅彰顯了央行對(duì)人民幣價(jià)格的主導(dǎo)權(quán)，更是實(shí)實(shí)在在改變了人民幣的單邊升值預(yù)期，從而引導(dǎo)人民幣匯率雙向正常波動(dòng)，也為進(jìn)一步進(jìn)行匯率改革創(chuàng)造良好的條件和操作的空間。

　　貨幣政策調(diào)控能力提升 調(diào)控方式不斷創(chuàng)新

　　央行網(wǎng)站2月19日發(fā)布的新聞通報(bào)中指出，2014年央行將繼續(xù)擴(kuò)大人民幣跨境使用，轉(zhuǎn)變跨境資本流動(dòng)管理方式，逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，有序擴(kuò)大匯率浮動(dòng)區(qū)間，這是央行在年初階段向市場(chǎng)發(fā)出的明確的政策導(dǎo)向。

　　去年底，國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱表示，央行將完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加快市場(chǎng)建設(shè)，提供更多可操作的匯率產(chǎn)品與工具，增加人民幣匯率的彈性，在完善機(jī)制的過(guò)程中保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，并認(rèn)為目前 人民幣匯率已非常接近均衡水平 。近期的匯率波動(dòng)似乎已經(jīng)驗(yàn)證了這一預(yù)測(cè)。

　　上述判斷延續(xù)了春節(jié)之后央行政策的宣示：央行對(duì)人民幣匯率走勢(shì)正在作出新的判斷，貨幣政策調(diào)控的能力正在提升。一直以來(lái)，人民幣單邊升值預(yù)期形成了龐大的套利套匯群體。本次人民幣匯率的貶值，除擠出短線套利人民幣升值的投機(jī)者之外，海外分析師們還認(rèn)為，這也向全球傳遞出中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)金融改革的信號(hào)，市場(chǎng)需要為迎接更大幅度的人民幣匯率波動(dòng)區(qū)間做好準(zhǔn)備。

　　在利率市場(chǎng)化方面，改革正不斷穩(wěn)步推進(jìn)并取得重要進(jìn)展。2月26日，央行上海總部宣布自3月1日起放開(kāi)中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)小額外幣存款利率上限，這意味著自下月起，自貿(mào)區(qū)將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)外幣存款利率的完全市場(chǎng)化。從象征意義上而言，這一步是我國(guó)利率市場(chǎng)化的關(guān)鍵一步，意味著利率市場(chǎng)化的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的加入，當(dāng)下由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的實(shí)際利率市場(chǎng)化進(jìn)程也在加速推進(jìn)。

　　我國(guó)貨幣政策的調(diào)控方式將不斷創(chuàng)新， 寓改革于調(diào)控之中 ，這是央行2013年第四季度例會(huì)頗有新意的提法，也揭示出2014年貨幣政策執(zhí)行中的新亮點(diǎn)。專(zhuān)家認(rèn)為，2014年是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將進(jìn)入取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的新時(shí)期，以改革來(lái)完善調(diào)控是2014年宏觀調(diào)控創(chuàng)新的最大看點(diǎn)，預(yù)計(jì)貨幣政策當(dāng)局將更注重把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來(lái)。