前天，在浙江律師吳有水及廣州市政協(xié)委員韓志鵬的追問下，廣東省衛(wèi)計委公布公布了2012年度全省社會撫養(yǎng)費的征收總額& & 14.56億元。昨日，記者從計生部門相關(guān)負責人處獲悉，今年上半年，廣州的社會撫養(yǎng)費征收總額達3億元。

然而，這3億元究竟用在哪里？無論從市計生局，還是市財政局、市審計局，都找不到答案。據(jù)介紹，社會撫養(yǎng)費屬于政府行政事業(yè)性收費，進的是區(qū)縣級財政的 口袋 ，使用的主體也是區(qū)縣。

落入?yún)^(qū)縣口袋去向不明

社會撫養(yǎng)費是不是罰款？原國家計生委官員多次稱 不是罰款，而是超生者對社會進行的經(jīng)濟補償 。

根據(jù)實施了11年的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法(國務院令第357號)》(下稱《辦法》)，社會撫養(yǎng)費是指 為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用 。

《辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。然而，《辦法》談到的征收主體，則指 區(qū)縣級政府計生部門 。按規(guī)定，社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，納入地方財政預算管理。

然而11年來，廣州這筆政府行政事業(yè)性收費的明細賬本，從未向社會公開。究竟收了多少、用在哪里，各方面都說不清楚，仿佛一筆 糊涂賬 。

廣州市財政局有關(guān)人士表示，社會撫養(yǎng)費按照收支兩條線管理，征收和使用的主體是區(qū)和縣級市，具體使用由各個區(qū)去執(zhí)行。既然如此，廣州市審計局每年對財政預算審計時，是否會涉及 社會撫養(yǎng)費 ？南都記者得到的回復是， 區(qū)級財政由區(qū)審計局負責審計 。