南都訊 記者張應(yīng)昂 國有資本經(jīng)營賺了2 0個(gè)億，卻按14個(gè)億的基數(shù)上繳利潤；專營權(quán)費(fèi)收入上繳缺制度，審計(jì)發(fā)現(xiàn)8單位有2家從未上繳；政府投資項(xiàng)目按 應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè) 居然三年仍未完工……珠海市審計(jì)局近日發(fā)布2012年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果公告，披露了各種審計(jì)問題。

應(yīng)急項(xiàng)目三年仍未完工驗(yàn)收

今年審計(jì)抽查的珠海市本級(jí)2011至2012年實(shí)施的10項(xiàng)應(yīng)急工程項(xiàng)目中，有些項(xiàng)目至今未辦理完工驗(yàn)收。如截至審計(jì)日，某項(xiàng)目動(dòng)工已超過3年但仍未完工驗(yàn)收。

所謂應(yīng)急項(xiàng)目，主要特點(diǎn)是 急，比如臺(tái)風(fēng)要來前，檢查發(fā)現(xiàn)某段堤圍需要緊急加固，可以申請(qǐng)作為應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目。 珠海市審計(jì)局總審計(jì)師蘇牧介紹說，應(yīng)急項(xiàng)目由于事發(fā)突然、緊急，中間的一些環(huán)節(jié)可能省略，相應(yīng)審核監(jiān)督程序減少， 對(duì)于應(yīng)急項(xiàng)目的申報(bào)要有一個(gè)約束機(jī)制，對(duì)于按照應(yīng)急項(xiàng)目申報(bào)最終卻長時(shí)間未完工的項(xiàng)目，要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制 。

國有企業(yè)交利潤缺乏調(diào)整

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)上繳利潤預(yù)算未按實(shí)際利潤變化及時(shí)調(diào)整。市管企業(yè)上繳利潤預(yù)算是根據(jù)年度各企業(yè)歸屬母公司所有者的凈利潤預(yù)算數(shù)按規(guī)定比例計(jì)算的，2012年度珠海市管13家企業(yè)年初利潤預(yù)算13.91億元，實(shí)際實(shí)現(xiàn)利潤20 .29億元，比年初預(yù)算數(shù)多6.38億元，但未進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)年實(shí)際上繳利潤5 .58億元，占實(shí)際利潤的27.5%。

蘇牧介紹，珠?，F(xiàn)有14家市屬國有企業(yè)。 這樣帶來的問題是，企業(yè)留存的利潤較多。多留存的利潤可能會(huì)用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，也有可能就此當(dāng)作額外的利潤分發(fā)給企業(yè)的管理層和員工。 蘇牧認(rèn)為，前者尚可理解，若是后者則會(huì)帶來不公，甚至可能帶來腐敗問題。

兩家專營單位從未繳專營權(quán)費(fèi)

從2006年開始，珠海試對(duì)部分利用國有資源獲得收益的單位試行收取專營權(quán)費(fèi)。所謂 專營權(quán)費(fèi) ，是針對(duì)某些企事業(yè)單位利用國家的資源和權(quán)力取得收益所進(jìn)行的收費(fèi)，納入非稅管理。此次被審計(jì)的8家單位中，有兩家單位從未繳納營權(quán)費(fèi)收入，但由于此類收入缺乏制度規(guī)范，財(cái)政部門無法實(shí)施強(qiáng)制措施；而專營權(quán)費(fèi)收入也未納入預(yù)算管理。

值得注意的是，在珠海，專營權(quán)費(fèi)收入每年總額高達(dá)幾千萬元。

項(xiàng)目完工8年未納入固定資產(chǎn)管理

經(jīng)審計(jì)抽查9個(gè)已完工并進(jìn)行決算的項(xiàng)目，決算金額共計(jì)2.35億元，只有2個(gè)項(xiàng)目2302.48萬元計(jì)入固定資產(chǎn)。在對(duì)部分事業(yè)單位審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)，有3個(gè)事業(yè)單位5個(gè)在建工程項(xiàng)目，涉及金額1 .78億元，固定資產(chǎn)已全部交付使用，但未進(jìn)行工程竣工財(cái)務(wù)決算，也未列入單位固定資產(chǎn)。這些項(xiàng)目中有的固定資產(chǎn)實(shí)際使用已長達(dá)8年，個(gè)別資產(chǎn)已存在老化或未使用的閑置狀態(tài)。

蘇牧介紹，按照規(guī)定，項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)納入固定資產(chǎn)管理。政府投資建設(shè)項(xiàng)目分為非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目。若是經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目未及時(shí)納入固定資產(chǎn)管理，還可能帶來諸如腐敗等更加嚴(yán)重的問題。