番禺將率先推出農(nóng)民工市民化進(jìn)程重大舉措

《廣州市番禺區(qū)發(fā)展改革試點(diǎn)規(guī)劃》提出：

率先解決長(zhǎng)期舉家在城鎮(zhèn)就業(yè)（5年以上）的外來(lái)務(wù)工人員及家屬落戶，到2014年，一次性解決5.6萬(wàn)人舉家遷徙外來(lái)務(wù)工人員及其隨遷家屬（配偶，未婚子女，父母）戶籍問(wèn)題，然后每三年解決一次戶籍問(wèn)題，逐步有序放開(kāi)外來(lái)農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)間流動(dòng)人口落戶限制，爭(zhēng)取到2020年全部解決。

以就業(yè)年限或居住年限，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限作為積分入戶的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低積分入戶門檻，每年開(kāi)展一次積分入戶活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展兩年一次的“金雁之星”評(píng)選活動(dòng)，給予獲評(píng)人員戶籍待遇。

7日，番禺區(qū)召開(kāi)發(fā)展改革試點(diǎn)規(guī)劃評(píng)審會(huì)，記者從會(huì)上獲悉，按照《廣州市番禺區(qū)發(fā)展改革試點(diǎn)規(guī)劃》（2013~2020），番禺推進(jìn)發(fā)展改革將推出重要舉措，其中在人口管理政策方面，將逐步分類解決人口落戶問(wèn)題，率先解決長(zhǎng)期（5年以上）舉家在城鎮(zhèn)就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員及家屬落戶。如果此項(xiàng)政策按預(yù)期實(shí)施，這將是在廣州第一個(gè)有計(jì)劃具體提出，并且有行動(dòng)時(shí)間表解決外來(lái)工市民化問(wèn)題的區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，番禺目前戶籍人口僅80.6萬(wàn)人，登記在冊(cè)外來(lái)人口113.3萬(wàn)人，主城區(qū)在番禺購(gòu)房者、大學(xué)城師生和居住在番禺的外國(guó)人，約有95萬(wàn)，實(shí)際管理人口超過(guò)300萬(wàn)。外來(lái)人口占多數(shù)，本地戶籍人口反而成“少數(shù)”。

不過(guò)，《廣州市番禺區(qū)發(fā)展改革試點(diǎn)規(guī)劃》目前還只處于規(guī)劃階段，因此具體的落戶條件還沒(méi)有公開(kāi)。記者了解到，外來(lái)工要想成為“番禺市民”，并不是住滿5年以上就可以，仍然會(huì)有一定的條件限制，要有一定的“貢獻(xiàn)”才行。

《規(guī)劃》中還提到，“要探索農(nóng)民工市民化成本分?jǐn)倷C(jī)制”，建立各級(jí)政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)民工市民化成本分?jǐn)倷C(jī)制，政府要承擔(dān)在義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房及市政設(shè)施等方面的公共成本，農(nóng)民工本身也要承擔(dān)市民化的部分成本，比如合理運(yùn)用工資收入、積極參與社會(huì)保險(xiǎn)、參加職業(yè)培訓(xùn)、履行市民義務(wù)等。

廣州目前實(shí)行的“積分入戶”政策，申報(bào)材料多達(dá)30項(xiàng)，如無(wú)犯罪記錄、已辦理廣東省居住證、在廣州市繳納社會(huì)保險(xiǎn)、與廣州市企事業(yè)簽訂固定勞動(dòng)合同等，分別需要在戶籍地和廣州居住地的居委會(huì)、街道辦、派出所、公安分局、社保局等多個(gè)部門遞交材料和開(kāi)具證明。番禺區(qū)在規(guī)劃中提出，未來(lái)將以就業(yè)年限或居住年限、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限作為積分入戶的重要標(biāo)準(zhǔn)，并將進(jìn)一步降低積分入戶門檻。這對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，可謂一個(gè)利好消息。