今年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，9月29日，上海自由貿(mào)易區(qū)正式掛牌成立。而上海自貿(mào)區(qū)也被定位成為中國經(jīng)濟新的試驗田，實行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項改革措施，側(cè)重于金融改革試點，并將大力推動上海市轉(zhuǎn)口、離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。

而上海自貿(mào)區(qū)所側(cè)重的金融改革功能則與早先被定位為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的深圳前海所重點發(fā)展的創(chuàng)新金融業(yè)有著異曲同工之處。資料顯示，國務(wù)院于2010年8月正式批復(fù)同意成立深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，而前海在招商推進3年后，截至目前，前海的注冊企業(yè)達(dá)到2642家，注冊金額合計2051億元人民幣，吸引了包括匯豐銀行、渣打銀行、瑞士銀行、軟銀集團在內(nèi)的30家世界500強企業(yè)進駐。

但在另一層面，前海則也被外界質(zhì)疑對港資企業(yè)吸引力不夠。與廣州南沙、珠海橫琴這兩個省內(nèi)的國家級戰(zhàn)略平臺相比，前海主打 深港牌 ，但目前，從企業(yè)入駐前海的數(shù)量上看，港資企業(yè)占比尚不足6%，而近期前海出讓的專供港企的土地拍賣也被認(rèn)為仍然是被 披著港資身份的內(nèi)資背景企業(yè) 拿走。前海管理局副局長何子軍坦言， 目前從入駐企業(yè)、土地拍賣等方面來說，前海確實還沒有達(dá)到期望，因為未來前海希望1/3都是港資企業(yè)。

什么因素影響了前海對港資企業(yè)的吸引力？記者日前采訪高力國際市場研究與項目咨詢部董事陳厚橋時，他表示，一是前海目前的政策依然不明朗；二是香港政府在深港合作這一問題上態(tài)度曖昧；三是香港的金融機構(gòu)仍很矛盾，不希望香港金融中心的地位沒落，而在此情況下，由于上海自貿(mào)區(qū)的政策更清晰，地理位置上也與香港相隔更遠(yuǎn)，上海吸引了一部分港資企業(yè)選擇自貿(mào)區(qū)。

盡管前海的招商成績斐然，但在金融政策的創(chuàng)新、開放和政策明晰化方面，上海則被認(rèn)為 后來居上 。上海市嘉定區(qū)金融服務(wù)工作辦公室主任談兵告訴記者，雖然前海批復(fù)成立已3年，但前海的政策的確還沒出來，而上海自貿(mào)區(qū)批復(fù)成立到現(xiàn)在也就幾個月，按目前的說法，自貿(mào)區(qū)的金融政策細(xì)則半年就要出來，一年就要全面落實， 上海在政策方面走得比前?？?。