近日，國務院發(fā)文正式廢除飽受詬病的養(yǎng)老金雙軌制，近3900萬公務員和事業(yè)單位人員也要繳納養(yǎng)老保險。改革后，機關事業(yè)單位工作人員待遇會不會降低?工資會不會相應增長?機關事業(yè)單位養(yǎng)老資金從哪里來?會不會 吃掉 積累多年的企業(yè)養(yǎng)老保險基金?昨日，國新辦舉行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革情況發(fā)布會，人力資源和社會保障部副部長胡曉義解答了這些熱點問題。

　　焦點1公務員工資調整方案已發(fā)到各單位

　　1月14日，國務院正式發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，確定公務員和事業(yè)單位人員要繳納養(yǎng)老保險。

　　幾日后，有媒體報道稱，國務院已經下發(fā)了最新公務員加薪文件， 正國級 官員最高基本工資由7020元增至11385元，漲幅62%;最低的辦事員基本工資，則由630元增至1320元，漲幅110%。此輪加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。

　　昨日，胡曉義明確表示，公務員工資調整方案已經出臺。胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整，文件已經發(fā)到各單位。

　　近日，網絡上熱傳公務員漲工資的 紅頭文件 ，胡曉義說自己也看到了， 我沒有進行對照，無從評價網上傳的是否真實。但我想說的是，各單位應按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網上傳的文件為準。

　　當被記者追問此次公務員漲工資幅度是否為六成時，胡曉義說： 這肯定是一個誤解。 他說，機關事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方，包括結構和增長機制的問題。如果簡單地理解為是為了這次養(yǎng)老保險制度改革而增加工資，是不準確的。

　　西南政法大學教授陳步雷對新京報記者表示，基層公務員待遇的確偏低。首先，應該普調增加基本工資部分，全國各地要基本統(tǒng)一;其次，應該嚴格限制地方性補貼津貼在總收入中的占比，精簡機構與人員，嚴格約束行政成本費用。

焦點2機關事業(yè)單位人員待遇不會降低

　　機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革后，公務員和事業(yè)單位人員也要繳納養(yǎng)老保險，那么，大家拿到手的錢會不會減少?胡曉義表示，我們掌握的原則是 增量改革 ，通過增量進行結構的調整和機制的轉換，而不是做減法，待遇降低以后再改革，這不是我們制度設計的出發(fā)點。

　　根據《決定》中的規(guī)定，對于改革前已經退休的 老人 ，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調整。

　　那么對于其他在職的機關事業(yè)工作人員來說，待遇如何呢?胡曉義說： 就大多數人來講或者絕大多數來講，待遇水平不會降低。我們前期進行了大量測算和論證，結果是一定要達到一個平衡，讓絕大多數人繳費之后收入不降低，還可以略有增加。

　　胡曉義也強調，這是全國的測算情況，沒有辦法排除各個地區(qū)、各個單位、各種收入情況不同可能出現的收入降低的個別情況。

　　焦點3財政是職業(yè)年金的唯一供款渠道

　　《決定》規(guī)定，機關事業(yè)單位應當為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，工作人員退休后按月領取職業(yè)年金?？吹竭@一規(guī)定，從一家大型國企退休的錢女士說： 原來公務員還都有職業(yè)年金，還是比不少企業(yè)的人強啊。

　　與錢女士抱有同樣想法的人不在少數。雖然目前企業(yè)年金制度仍在發(fā)展，目前有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，但仍有大量企業(yè)沒有為職工設置企業(yè)年金。

　　胡曉義說，從上世紀90年代，國務院決定改革職工養(yǎng)老保險制度時就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險體系的方向。這次改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，把職業(yè)年金的設計引入到改革內容中。

　　 說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。 胡曉義表示，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給。財政也是職業(yè)年金的唯一供款渠道，不允許機關自籌自支小金庫。

　焦點4此次改革不會 吃 企業(yè)養(yǎng)老金

　　機關事業(yè)單位會不會 吃掉 企業(yè)結存的養(yǎng)老保險基金?對于這種擔憂，胡曉義的答案是 不會 ?！稕Q定》明確規(guī)定，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。

　　胡曉義說，這一方面是考慮到機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，各級財政還是要負重要的責任。另一方面，是考慮到機關事業(yè)單位的扶養(yǎng)比，現在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關系大致是3：1，而事業(yè)單位就高得多，大概是2.5：1，機關更高，大概是2：1?？紤]到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。

　　關于資金籌措，胡曉義表示，如果要同時籌措1500多萬人的養(yǎng)老保險基金，還要籌措單位繳費、個人繳費，負擔非常重。實際上，現在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。

　　就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前財務安排上不存在問題。養(yǎng)老保險的投資運營問題，是我們要長期謀劃的重點，已經列入了養(yǎng)老保險的頂層設計。

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