困境： 有獎舉報 無人敢領(lǐng)，揭黑背后幾多風險

　　一方面鼓勵實名舉報，另一方面卻是保護機制不夠健全，這讓不少舉報人的 正義 徘徊門外。 可以提供詳細的信息，但不能出現(xiàn)我的名字，你需要自己偽裝去調(diào)查，否則我在這個行業(yè)別想混了。 一位從事食品、產(chǎn)品質(zhì)量認證行業(yè)十幾年的舉報人告訴記者。

　　 一些單位內(nèi)部違法行為，如果不深入內(nèi)部，外界很難知曉，而監(jiān)管部門力量十分有限，鼓勵舉報尤為重要。 河海大學法學院副院長王建文說，此前上海福喜使用過期原料的違法行為，就來自于內(nèi)部爆料。

　　為鼓勵市民舉報安全生產(chǎn)問題，不少地方制定了 有獎舉報 制度。2013年4月，安徽馬鞍山安監(jiān)局曾決定給予第一季度4位符合獎勵條件的舉報人每人1000元的獎勵，但公告發(fā)布半月，舉報人卻無一露面。2013年全年，安徽蚌埠共有160多人實名舉報食品、藥品、醫(yī)療器械涉嫌違法行為經(jīng)查屬實，卻只有8位舉報人領(lǐng)獎。

　　也正因為此，由于害怕泄露個人信息，舉報人常和獎勵玩起了 躲貓貓 。成都市在2007年出臺《成都市食品安全舉報獎勵辦法》后的數(shù)年時間里，無人領(lǐng)取獎勵。直至兩年后，首位領(lǐng)取獎勵的舉報人 蒙面 領(lǐng)獎，打破了紀錄。

　　山東大學法學博士柴瑞娟介紹，目前我國有關(guān)舉報人保護的規(guī)定比較散，而且大多是宣示性規(guī)定，對報復者只能進行事后懲罰，也容易形成相互推諉，讓舉報人保護陷入 人人都管，人人不管 的境地。

　　 很多舉報者揭黑，往往出于一種正義和良知，不少人擔心被發(fā)現(xiàn)后遭到打擊報復，就會使用代號，有些干脆不留名字。 上海市食藥監(jiān)局一位負責人說。

　完善：制度立法鼓勵實名舉報，為舉報者撐起 安全傘

　　相對于匿名舉報，實名舉報通常要掌握更充分翔實的證據(jù)，虛報、謊報情況相對較少。正因如此，紀檢監(jiān)察部門提倡和鼓勵實名舉報。

　　劉鐵男成為黨的十八大之后首個被中央紀委立案調(diào)查并宣布 雙開 的省部級官員，以重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富被實名舉報為標志，從中央到地方，一批官員進入了被實名舉報的名單：中央編譯局原局長衣俊卿、黑龍江省雙城市工業(yè)總公司總經(jīng)理孫德江……黨的十八大以來，實名舉報在反腐敗工作中的力量日益顯現(xiàn)。

　　中紀委監(jiān)察部公布信訪舉報流程、各大網(wǎng)媒開設 舉報監(jiān)督專區(qū) 等舉措，目的就是拓寬渠道鼓勵實名舉報，引導公眾依法理性參與反腐。

　　據(jù)介紹，美國、日本、香港等地，以立法的形式將舉報人納入證人保護范疇，嚴格對舉報者信息保密，不能泄露舉報者任何個人信息，對泄露者施以重刑。如在香港，如果因泄密造成舉報人安全遭受威脅或者其他嚴重后果的，將被處五年以上十年以下有期徒刑。