《不動產(chǎn)登記條例》未能在6月底前如期出臺(3)
我們是參與、配合部門,這個事情還是牽頭部門說比較好 ,國家林業(yè)局一名工作人員對南都記者表示。 其實我們只是牽頭單位 ,國土部工作人員則對南都記者說, 具體登記工作仍需相關部門配合,比如房屋登記,就需要住建部門現(xiàn)有的大量信息。
掛牌容易統(tǒng)一難,盡管不動產(chǎn)登記局上月已在國土部地籍管理司掛牌成立,但正如《法制日報》評論指出,要讓相關部門把長期行使的登記權及手中的登記信息徹底交出來,需頂層推動、地方配合,通過體制改革、行政問責破除部門利益。
施正文認為,《不動產(chǎn)登記條例》延期出臺,說明改革在進程中才能看到真正的難度, 實際上就是改革的決心,是不是真的壯士斷腕 。
民眾期待甚高,國土部級別不夠?
不動產(chǎn)登記好比給不動產(chǎn)上 戶口 。四川汶川大地震后,正是憑借地籍檔案,才讓廢墟找到主人,土地所有人的權利由此獲得承認和保護。
長期以來,我國不動產(chǎn)登記農(nóng)林水土各管一攤,分散登記。居民買房,需分別跑住建和國土部門辦《房屋所有權證》和《國有土地使用證》,農(nóng)民如果想承包土地、山林、魚塘、灘涂,要跑不下四個部門才能把證辦齊。
中國土地勘測規(guī)劃院研究員黃小虎指出,這一模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,當時主要為加強行政管理,保證計劃落實,有合理之處。
時過境遷, 多頭登記 如今弊端重重。登記程序、標準、依據(jù)不一,權利歸屬不明,導致權利面臨無法實現(xiàn)的風險。此外,不同登記部門職責不明,造成管轄沖突,協(xié)調(diào)困難,甚至相互扯皮,無人擔責。
《不動產(chǎn)登記條例》的出臺由此顯得緊迫。多地國土部門工作人員在接受南都記者采訪時表示,正在等待條例出臺,以此作為推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的法律依據(jù)。
盡管有專家呼吁,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記應回歸維系不動產(chǎn)交易秩序、維護不動產(chǎn)權利的本意,但不可否認,社會對此期待更高,包括推動步履維艱的官員財產(chǎn)公示和住房信息聯(lián)網(wǎng)。
施正文認為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是 多種問題聚焦的地方 ,將影響經(jīng)濟、房價、廉政建設等最敏感的、深層次的利益問題,需更高層拿出決策,國土部僅僅是 操盤手 。
不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度今年2月確立,3月召開首次會議,但此后至今未見召開第二次會議的公開報道。有觀點指出,召集人由國土部部長擔任 層級不夠 ,當至少由國務院副總理擔任,才能破除部門各自為政的藩籬。
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