仇保興：當前，各省份城鎮(zhèn)化規(guī)劃所設定的城鎮(zhèn)化率目標不斷攀升，其實是有問題的。先行城鎮(zhèn)化國家的經驗告訴我們：美國、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國家，城鎮(zhèn)化率可以達到85%以上；而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統(tǒng)農耕文明的國家，城鎮(zhèn)化率峰值一般只能達到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮(zhèn)化率將保持在65%左右。

標志性建筑，不能市長說建就建

快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化正改變我國城鄉(xiāng)面貌， 千城一面，鄉(xiāng)愁難尋 ，引發(fā)人們的思考，如何才能做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃？仇保興認為城鎮(zhèn)化規(guī)劃需要立足以人為本，地方政府官員在做規(guī)劃時心中更應有 山水 。

《中國經濟周刊》：您曾說城市規(guī)劃不是萬能的，但是城鎮(zhèn)化沒有規(guī)劃是萬萬不能的。您認為要做好城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落腳點是什么？

仇保興：以人為本。不僅是要滿足現(xiàn)代人的需要，還要關心下一代的生活發(fā)展空間和資源需要。若是自顧自地 寅吃卯糧 ，我們這個社會的發(fā)展將難以持續(xù)。以人為本的城鎮(zhèn)化決策是長久之計。

《中國經濟周刊》：千城一面，鄉(xiāng)愁難尋，是我們城鎮(zhèn)化過程中的問題，也是國人的心病，如何從規(guī)劃上解決這些難題？

仇保興：首先，要加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村保護的投入，這是城市的精神高地。第二，整合現(xiàn)有風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、國家地質公園、濕地公園等資源，強化各類自然型保護區(qū)的統(tǒng)一保護和建設。第三，提升城市文化品位，保護城鄉(xiāng)特色風貌。改變大規(guī)模舊城改造模式，推進有機更新方式。結合水系環(huán)境、綠地系統(tǒng)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)和環(huán)境，傳承人文風貌特色，鼓勵城鄉(xiāng)文化多樣性發(fā)展。第四，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。劃定城鎮(zhèn)建設用地增長邊界，將各類開發(fā)區(qū)、新城納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理，強化城鄉(xiāng)空間開發(fā)管制，加強對規(guī)劃實施的事前、事中監(jiān)督。

《中國經濟周刊》：您曾提出在城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，市長、書記、規(guī)劃人員心中要有山水，怎么理解？

仇保興：清代詩人李漁言： 山水者，情懷也；情懷者，心中山水也。 其實講的是人的才情、境界和審美能力。如果市長、書記、規(guī)劃人員心中有山水，就會自覺依據它們來規(guī)劃、建設城市，就能引景入城，借景造城，使人造景觀和自然景觀珠聯(lián)璧合，而不是在政績指揮棒下盲動和冒進。

《中國經濟周刊》：那您如何評價各地競相規(guī)劃和建設的標志性建筑，如何看待城市形象、氣質與競爭力的關系？