亮點1

減假暫 決定書一律網(wǎng)上公開

專家稱，細化規(guī)定中應(yīng)詳細規(guī)定公開的時間和程序，以免法院 選擇性公開

據(jù)最高法審判監(jiān)督庭副庭長滕偉介紹，2010年，最高法曾出臺規(guī)定，要求對于職務(wù)犯罪案件、尤其是原為縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部罪犯的減刑、假釋案件一律開庭審理。同時要求，法院審理減刑、假釋案件應(yīng)當(dāng)一律公示，有條件的地方應(yīng)面向社會公示。

此次意見要求所有減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件都要公示，相關(guān)裁定書、決定書一律網(wǎng)上公開，這可以促進此類案件的司法公正。

吳宗憲表示，近年來發(fā)生的江門市原常務(wù)副市長林崇中、健力寶集團原董事長張海減刑、保外就醫(yī)案，從一個側(cè)面反映出了個別監(jiān)獄管理者、法官在辦理減刑、保外就醫(yī)案件中存在的違法問題。如何最大限度減少這類問題，最好的方法就是公開，讓司法在陽光下運行。意見出臺后，各司法部門都會出臺相關(guān)的細化規(guī)定，這些細化規(guī)定中應(yīng)該詳細規(guī)定公開的時間和程序，以免法院 選擇性公開 的情況出現(xiàn)。

亮點2

減假暫 案件質(zhì)量承辦人終身負責(zé)

效仿冤假錯案終身追責(zé)制度，提升 減假暫 案件辦案質(zhì)量

意見規(guī)定，對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的承辦人、批準(zhǔn)人等執(zhí)法司法人員，實行 誰承辦誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé) 制度，執(zhí)法司法人員在職責(zé)范圍內(nèi)對執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負責(zé)。

陳衛(wèi)東表示，目前公安、法院等部門已經(jīng)對冤假錯案實行終身追責(zé)制度，實施后取得了良好效果。這次中央政法委對 減、假、暫 案件各個環(huán)節(jié)的承辦人實行案件質(zhì)量終身負責(zé)制，實際上是效仿終身追責(zé)制度。

這意味著如果執(zhí)法司法人員在辦理 減、假、暫 案件時出現(xiàn)問題，職業(yè)污點將伴隨整個職業(yè)生涯，這將對提升 減、假、暫 案件辦案質(zhì)量起到強有力的促進作用。

亮點3

執(zhí)法人員權(quán)錢交易從重追究刑責(zé)

為執(zhí)法司法人員 權(quán)力尋租 設(shè)置高壓線，以避免出現(xiàn)違法違紀(jì)行為

對執(zhí)法司法人員在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中捏造事實、偽造材料、收受財物或接受吃請的，一律清除出執(zhí)法司法隊伍；徇私舞弊、權(quán)錢交易、失職瀆職構(gòu)成犯罪的，一律依法從重追究刑事責(zé)任，且原則上不適用緩刑或免予刑事處罰。

吳宗憲表示，當(dāng)前，在 減假暫 案件中，由于涉及罪犯的個人重要利益，監(jiān)獄、法院、檢察院的相關(guān)執(zhí)法司法人員容易出現(xiàn)權(quán)力尋租的行為，這種行為對司法公正造成了嚴(yán)重影響。

中央政法委在意見的追責(zé)條款明確了執(zhí)法司法人員各類違法行為的罰則、尤其提及從重追究刑責(zé)，這是在為執(zhí)法司法人員敲響警鐘，設(shè)置高壓線，以避免執(zhí)法司法人員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

案例

近日，最高檢首次公布了張海違法減刑案、林崇中違法保外就醫(yī)案詳情及處理結(jié)果。

張海違法減刑案

買通副所長獲檢舉材料 張海案 24人被立案

張海原系廣東健力寶集團董事長、總裁，2007年因職務(wù)侵占罪、挪用資金罪被判處有期徒刑15年。張海提出上訴。張海女朋友黃鷺及秘書康杰，通過律師找到佛山市看守所副所長羅建能、民警陳松柳，由他們將另外兩名犯罪嫌疑人的檢舉揭發(fā)材料分別提供給張海，其中一條作為立功表現(xiàn)的依據(jù)被采納，二審改判10年。

2008年8月，黃鷺向廣東省監(jiān)獄管理局時任獄政處處長郭子川行賄，請求郭子川關(guān)照。11月，張海被交付佛山監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，12月被調(diào)往番禺監(jiān)獄。期間，廣州市紫潤投資發(fā)展有限公司董事長楊曉受黃鷺?biāo)?，賄賂請求廣東省司法廳原黨委副書記王承魁對張海關(guān)照。

2009年11月，張海被調(diào)往武江監(jiān)獄服刑。2010年9月，武江監(jiān)獄根據(jù)張海在佛山市看守所獲得的另一份假立功材料為其提請減刑，韶關(guān)市中級法院裁定減刑2年。張海在武江監(jiān)獄服刑期間指使他人為其虛假申報實用新型專利。2010年7月，武江監(jiān)獄據(jù)此為張海申報重大立功。2011年1月，張海因重大立功被減刑2年1個月28天，次日刑滿釋放。

截至今年1月，檢察機關(guān)對此案共立案24人。其中，司法行政、監(jiān)獄系統(tǒng)11人，看守所系統(tǒng)3人，法院系統(tǒng)1人，律師2人，社會人員7人。

韶關(guān)市中級人民法院已于2013年10月依法撤銷了對張海的兩次減刑裁定，廣東省高級人民法院也對張海的二審判決予以立案再審。目前張海、黃鷺已逃往境外，有關(guān)部門正在啟動追捕和引渡程序。

■ 處理結(jié)果

●廣東省司法廳原黨委副書記王承魁涉嫌受賄，已經(jīng)偵查終結(jié)移送審查起訴。

●廣東省監(jiān)獄管理局原副巡視員、獄政管理處處長郭子川，犯徇私舞弊減刑罪、受賄罪被判處有期徒刑6年。

●廣東省韶關(guān)市中級法院審監(jiān)庭原副庭長丁飛雄，犯受賄罪被判處有期徒刑5年。

●佛山市看守所原副所長羅建能犯受賄罪被判有期徒刑5年。

●張海的秘書康杰，犯行賄罪被判處有期徒刑11個月。

●其他涉案人員，正在進一步偵查、審查起訴或?qū)徟羞^程中。還有6名違紀(jì)人員，已移送主管部門處理。

林崇中違法保外就醫(yī)案

教導(dǎo)員串通醫(yī)生造高血壓虛假材料

2009年7月，廣東省江門市原市委常委、副市長林崇中因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，被判處有期徒刑十年。

林崇中在看守所羈押期間，河源市看守所政治教導(dǎo)員涂亞造、醫(yī)務(wù)室負責(zé)人吳景衛(wèi)串通河源市人民醫(yī)院醫(yī)生蔣愛忠和張明杰，制作高血壓等疾病的虛假鑒定材料。河源市中級人民法院據(jù)此對林崇中作出了暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定。河源市看守所所長劉輝漢知情不報，并在林崇中出看守所后收取了其賄送的財物。

涂亞造因犯受賄罪、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪被判處有期徒刑兩年六個月，吳景衛(wèi)因犯受賄罪、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪被判處有期徒刑五年。劉輝漢、蔣愛忠、張明杰被檢察機關(guān)作出不起訴處理。林崇中已于2010年12月被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰。