前任市委書記，超七成獲得提拔

286個城市中，海南三沙市、青海海東市屬新設(shè)市，目前只有一任市委書記。

另外284個城市的前任市委書記，超七成獲得提拔，其中有138人升任省委常委或副省長等職位，有63人升任省級人大、政協(xié)副職，另有67人平級調(diào)動，6人因年齡問題正常退休。另外10人中，有8人落馬，2人去向無公開資料。

觀察發(fā)現(xiàn)，284名前任市委書記中超七成的人任期不滿一屆，任期5年及以下的為200人，占比70.4%，任期5年以上的為84人，占比29.6%。

分析

任期制并不能有效遏制腐敗

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》明確要求， 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在一個任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過一次。

這個規(guī)定在實際操作中被頻繁打破。

現(xiàn)任湖北荊州市委書記李新華，4年左右時間在兩個地市級換了三個黨政一把手的職務(wù)。

在一些省份，同一個城市的市委書記也頻繁更換。湖北省武漢市10年時間換了5任市委書記。湖北襄陽市，10年內(nèi)換了6任市委書記。

安徽省委組織部一名官員認(rèn)為，官員頻繁調(diào)動，直接影響工作連續(xù)性， 一些地方在領(lǐng)導(dǎo)干部的你來我往中，渙散了人心，喪失了機(jī)遇，最終影響發(fā)展。

該官員還認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)頻繁變動、任期隨意，不嚴(yán)格按任期制的規(guī)矩辦事，容易使那些掌管干部任免大權(quán)者中的腐敗分子有了更多以權(quán)謀私的機(jī)會，也使領(lǐng)導(dǎo)干部中那些心術(shù)不正者有了更多的鉆營空間，為跑官要官、買官賣官者提供了可乘之機(jī)。

任期制流于形式，引發(fā)不少學(xué)者與官員擔(dān)憂。

不過，中山大學(xué)廉政與治理研究中心執(zhí)行主任倪星研究了副省級城市2000-2010年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了另一現(xiàn)象：市委書記任期越長，地區(qū)腐敗水平越高。

一方面官員們?nèi)纹诓粷M、頻繁調(diào)動，影響地方持續(xù)發(fā)展；另一方面，官員們?nèi)纹谠介L，往往越易滋生腐敗。這個現(xiàn)象說明，任期制雖然有利于地方治理政策持續(xù)，但并不能有效遏制腐敗。